cluster en la cepal

Cluster en la CEPAL




Nombre: diego garrido v
Profesor: Jorge Israel


















SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE CLUSTERS MINEROS EN AMÉRICA LATINACEPAL - IDRC
Santiago de Chile, 27 y 28 de noviembre de 2000
Antecedentes y objetivos
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Centro de Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID) están llevando a cabo el proyecto:
"Una Estrategia de Desarrollo de Clusters a partir de Recursos Naturales: el caso de la Minería"
El proyecto forma parte de un programa de investigación de la CEPAL sobre clusters en torno a recursos naturales, que tiene las siguientes ideas centrales. Los recursos naturales de América Latina han estructurado la inserción de la región en mercados mundiales, sobre la base de su bajo costo relativo. Este tipo de inserción internacional no ha generado un patrón adecuado de desarrollo. Se requieren ventajas competitivas de orden superior --capacidad de innovación-- y una estrategia de diferenciación para construir una base más sólida para el desarrollo de las economías. En teoría, estas ventajas competitivas surgen en "clusters", a raíz de la interacción –competencia y colaboración-- entre empresas, así como entre empresas, consumidores e instituciones de apoyo, en torno a una determinada especialización productiva. El programa de investigación se orienta a entender mejor los factores que inciden en el desarrollo de tales vínculos productivos que permiten una competitividad más robusta y un estilo de desarrollo más adecuado. El programa también intenta extraer lecciones de política para el fomento de clusters a partir de experiencias exitosas.
El caso de la minería se presta bien para analizar esta temática. Los productos mineros de América Latina generalmente se orientan a mercados internacionales de commodities, en los que la ventaja competitiva principal es volumen con bajo costo. Los vínculos productivos entre empresas, consumidores e instituciones de apoyo no son esenciales para la competitividad. Con frecuencia la actividad minera ha sido catalogada como de "enclave", es decir de escasos vínculos con su entorno económico. ¿Es posible desarrollar ventajas competitivas más sofisticadas y lograr un patrón de desarrollo más adecuado? Qué factores inciden en el desarrollo de vínculos productivos que permitirían una estrategia de mayor diferenciación? Cuál es el papel de las políticas públicas al respecto?
El proyecto CEPAL-IDRC reúne media docena de trabajos de investigación sobre aspectos particulares dentro de la temática arriba expuesta. Los trabajos analizan casos particulares de empresas y sus vínculos productivos con su entorno inmediato, y casos más generales de actividades mineras en lugares específicos para entender la malla de relaciones productivas. Se presentan estudios sobre cómo han surgido y se han difundido innovaciones tecnológicas específicas, o cómo funcionan relaciones de subcontratación entre empresas.
Con todo, se espera que la presentación de los estudios de caso y la subsecuente discusión permitan abordar las preguntas arriba expuestas.